城市生活垃圾是指在城市居民生活垃圾、行政事業單位垃圾、商業垃圾、集貿市場垃圾、公共場所垃圾以及街道清掃垃圾。一些城市中以私營企業為主的小型工廠產生的工業性廢物具有較高熱值且屬于一般工業廢物，廢物產量又相對很低，不適合單獨處理。對這種適合焚燒的普通工業垃圾經過當地環保部門認定，可允許與生活垃圾混燒。生活垃圾處理是社會文明程度的重要標志，涉及城市的穩定與安全，關系人民群眾的切身利益。

我國正處于城鎮化快速發展階段，隨著社會的發展，城鎮居民數量快速增長，城市化比例逐步提高，生活垃圾產生量顯著增加。生活垃圾清運范圍也由原來的市區逐步發展到縣域各鄉鎮，收運量也大幅度提高?；诖?，《“十三五”全國城鎮生活垃圾無害化處理設施建設規劃》明確垃圾無害化處理設施規劃范圍包括全國所有設市城市、縣城（港澳臺地區除外），并通過以城帶鄉、設施共享等多種方式服務于常住人口3萬人以上的建制鎮。規劃同時提出，到2020年設市城市的生活垃圾無害化處理率達到 95%以上，逐步實現“零填埋”的目標。

根據《住房城鄉建設部等部門關于進一步加強城市生活垃圾焚燒處理工作的意見》中指出：近年來，我國城市生活垃圾處理設施建設明顯加快，處理能力和水平不斷提高，城市環境衛生有了較大改善。但隨著城鎮化快速發展，設施處理能力總體不足，普遍存在超負荷運行現象，仍有部分生活垃圾未得到有效處理。生活垃圾焚燒處理技術具有占地較省、減量效果明顯、余熱可以利用等特點，在發達國家和地區得到廣泛應用，在我國也有近30年應用歷史。目前，垃圾焚燒處理技術裝備日趨成熟，產業鏈條、骨干企業和建設運行管理模式逐步形成，已成為城市生活垃圾處理的重要方式。

貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，按照中央城市工作會議和《中共中央國務院關于進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見》要求，將垃圾焚燒處理設施建設作為維護公共安全、推進生態文明建設、提高政府治理能力和加強城市規劃建設管理工作的重點。到2017年底，建立符合我國國情的生活垃圾清潔焚燒標準和評價體系。到2020年底，全國設市城市垃圾焚燒處理能力占總處理能力50%以上，全部達到清潔焚燒標準。

根據《廣西生活垃圾發電中長期規劃（2020－2030年）》，提出了自治區垃圾發電的發展目標：將垃圾發電作為廣西城鄉生活垃圾處理的主要方式，科學合理安排項目布局，預留發展空間，積極推進生活垃圾發電項目建設，全面提高全區生活垃圾無害化、減量化、資源化和清潔化水平。

規劃近期（至2025年），全區各設區市中心城區和部分生活垃圾處理需求較大的縣城基本建成以焚燒發電為主的生活垃圾處理模式，選擇部分符合條件的縣域開展垃圾氣化發電項目試點，全區生活垃圾處理能力達到3.1萬噸/日以上，總裝機規模約82.5萬千瓦，全區生活垃圾焚燒處理能力占無害化處理總能力的70%以上，初步形成成以發電為主的城鎮生活垃圾無害化處理體系。

       規劃遠期（至2030年），進一步完善各設區市城區垃圾發電處理需求，全區城市生活垃圾焚燒處理能力占無害化處理總能力90%以上，并力爭早日實現設區市城區垃圾焚燒發電處理能力全覆蓋。加快滿足條件的縣域建設區域共享集中處置垃圾焚燒發電項目，推動垃圾氣化發電覆蓋偏遠縣域。全區生活垃圾處理能力達到5萬噸/日以上 總裝機規模約124.8萬千瓦，全區形成較完善的生活垃圾發電無害化處理體系，基本實現城鄉垃圾發電處理設施服務均等化。

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