生產建設項目土地復墾方案編制應總體遵循以下原則：
1、凡已經或可能對土地造成損毀的生產建設項目，土地復墾義務人應當編制土地復墾方案。
2、對已投產、已建成或正在建設的生產建設項目，應針對尚未履行的復墾義務補充編制土地復墾方案；新建、改擴建生產建設項目應在項目可行性研究或初步設計階段完成土地復墾方案的編制工作。
3、生產建設項目性質、規模、地點或所采用的生產工藝等發生重大變化的，復墾義務人應重新編制土地復墾方案。
4、土地復墾方案包括“土地復墾方案報告書”和“土地復墾方案報告表”。依法由國務院審批的建設用地項目和按有關規定由省（自治區、直轄市）級以上國土資源主管部門審批的采礦權項目，應編制報告書，并填寫報告表；其他生產建設項目可編制土地復墾方案報告表。
5、生產建設服務年限超過5年的，原則上以5年為一個階段編制復墾方案服務年限內的土地復墾工作安排；并詳細制定第一個5年的階段土地復墾計劃，分年度細化5年內的土地復墾任務及費用安排；剩余生產建設服務年限少于5年的，按剩余年限編制階段土地復墾計劃。生產建設服務年限不超過5年的，應分年度細化土地復墾任務及費用安排，并制訂第1個年度的土地復墾實施計劃；年度土地復墾實施計劃應達到指導土地復墾工程施工的深度。
6、土地復墾方案中應對土地復墾費用安排做出詳細說明，包括土地復墾費用的來源、管理與使用等。土地復墾義務人應與項目所在地縣級國土資源主管部門，或與項目所在地縣級國土資源主管部門和銀行簽訂土地復墾費用監管協議。
7、土地復墾義務人和土地復墾方案編制單位應對方案的真實性和科學性負責。
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