項目概況

廣西壯族自治區桂林市臨桂區廢棄物資源化綜合利用政府和社會資本合作（PPP）項目招標項目的潛在投標人應在桂林市公共資源交易中心（http://glggzy.org.cn）或桂林市政府采購網（http://zfcg.czj.guilin.gov.cn/）獲取招標文件，并于2021年1月13日9點30分（北京時間）前遞交投標文件。

一、項目基本情況

項目編號：GLZC2020-G3-120297-GXXK

項目名稱：廣西壯族自治區桂林市臨桂區廢棄物資源化綜合利用政府和社會資本合作（PPP）項目

采購需求：

1.采購條件

本采購項目項目建議書及可行性研究報告通過了桂林市臨桂區發展和改革局批復，并獲得批復文件：臨桂區發展和改革局《關于廢棄物資源化綜合利用項目建議書的批復》（臨發改審字〔2020〕81號）、臨桂區發展和改革局《關于廢棄物資源化綜合利用項目可行性研究報告的批復》（臨發改審字〔2020〕112號），并由桂林市臨桂區人民政府批準采用政府和社會資本合作（PPP）模式實施。項目物有所值評價報告及財政承受能力論證報告經桂林市臨桂區財政局審核同意；項目實施方案已由桂林市臨桂區發展和改革局審核同意并取得桂林市臨桂區人民政府批復。采購人為桂林市臨桂區人民政府授權的項目實施機構桂林市臨桂區農業農村局。項目已具備采購條件，現對該項目的潛在社會資本進行資格預審，特邀請有意向的潛在社會資本方（以下簡稱“申請人”）向桂林市臨桂區農業農村局提出資格預審申請。

本公告所稱社會資本是指：按國家法律、法規、規章和規范性文件要求，可以參與政府和社會資本合作（PPP）項目的市場主體。

2.項目概況及采購需求

2.1項目概況及采購需求

2.1.1 項目區位

本項目建設地址位于桂林市臨桂區五通鎮三友村委塘底村。

2.1.2 合作內容包括

（1）建設內容

本項目設計總規模為年產9萬噸，分三期建設，每期建設規模為3萬噸/年。項目主要產品包括水溶肥、固體有機肥兩種。本項目建設內容包括各廠房的土建和安裝工程、設備購置及安裝工程，配套室外建設道路、供電、供水、綠化、環保等附屬工程。

1）廠房

本項目占地面積為113.76 畝，總建筑面積17736.64m2。其中1#廠房（30m跨廠房）建筑面積3660.16 ㎡，采用鋼結構，防水等級為2級，抗震類別為丙類，主要用于水溶肥、有機肥生產；2#廠房（有機肥生產車間）建筑面積6184.96㎡，采用鋼結構，防水等級為2級，抗震類別為丙類，主要用于有機肥生產；3#廠房（臨時簡易儲物棚）建筑面積1334.16 ㎡，采用鋼結構，防水等級為2級，抗震類別為丙類，主要用于倉儲；4#廠房（有機肥倉儲車間）建筑面積6547.36 ㎡，采用鋼結構，防水等級為2級，抗震類別為丙類，主要用于倉儲。各廠房布置在項目地塊南側位置，四周是消防車道，建筑為單層，建筑高度最高處8.00米，建筑的入口在建筑東側。

2）設備

主要購置破碎機、螺旋進料機、攪拌機、皮帶輸送機、輸液泵、攪拌罐、貯液罐等若干臺（套）設備，分為分裝生產線設備、爆氣裝置、翻拋裝置。

3）配套附屬工程

本項目配套附屬工程包括大門、圍墻、室外給排水、室外電氣、廠區綠化、廠區道路及硬化等。

①大門及圍墻

項目場地各出入口新建大門，場地周圍新建通透式圍墻，圍墻高度約2米。

②室外給排水

室外給排水工程包括給供水管道、排水管道、消防管道、排水溝及化糞池等。本項目建設一處化糞池，采用埋地過車考慮，場內生活污水排入化糞池處理后達標后，用于周邊橘子林施肥。

③室外電氣

室外電氣工程包括道路照明、廠區安防系統及電力電纜敷設等。道路照明燈選用鋼桿路燈照明，光源采用高壓鈉燈；室外照明燈的配電線路采用YJV22 電纜沿道路邊直埋（有電纜溝部分在電纜溝內）敷設。過道路或與其他管道交叉時穿鋼管保護。在道路、廠區大門、各單體出入口等適當位置安裝閉路監視攝像機。

④廠區綠化

項目場地四周沿圍墻多層次立體綠化。部分地塊種植花草，部分區域種植適合當地生長的喬木，用以改善小氣候，并使新建筑物融入綠色的自然環境之中，場地周圍見誰生態停車位。

⑤廠區道路及硬化

項目建設配套廠區道路，道路橫道面見誰采用一塊板形式，路面結構均采用水泥混凝土結構。

（2）運營內容

運營期內，項目公司按照國家有關技術規范、行業標準的規定，科學組織運營維護工作，負責臨桂區廢棄物資源化綜合利用項目建設范圍內全部項目設施的運營維護；按照PPP項目合同的約定完成區域污泥、殘渣、殘液、禽畜糞污、廢料等廢棄物資源化處理任務，達到約定的處理量；通過生產和銷售水溶肥、固體有機肥兩種主要產品，保證項目的良好運行。確保項目的“廢棄物收運、資源化綜合利用、產品出庫銷售”等各環節的正常運營。同時保證項目的廢氣、廢渣、廢液以及其他環保指標達到國家的相關標準。

具體的運營維護工作以PPP合同為準，最終以社會資本提交的經政府方批準的運營方案或運營維護手冊作為本項目運營期運營維護依據。

2.1.3 項目投資估算

本項目可研估算總投資為4,716.05萬元，包括工程費用、工程建設其他費用、預備費和鋪底流動資金。本方案按設定投融資方案計算建設期貸款利息，貸款利率暫定為全國銀行間同業拆借中心公布的5年期以上貸款市場報價利率（簡稱 “LPR5Y”）基礎上加123BP。目前最新一期（2020年12月）公布的LPR5Y為4.65%，調整后的總投資為4,992.39萬元。

2.1.4 合作期限

本項目合作期限22年，其中建設期2年，運營期20年。

2.1.5 項目回報機制

本項目為市政工程>垃圾處理類項目，建設內容主要包括各廠房的土建和安裝工程、設備購置及安裝工程，配套室外建設道路、供電、供水、綠化、環保等附屬工程。項目達產后主要產品包括水溶肥、固體有機肥兩種，主要收入為水溶肥及固體有機肥銷售收入，經初步測算，項目收入可以彌補項目運營成本、融資資金的還本付息和社會資本投資收益，故本項目的回報機制為“使用者付費”。

2．2 采購范圍

2.2.1 本次采購范圍為廣西壯族自治區桂林市臨桂區廢棄物資源化綜合利用政府和社會資本合作（PPP）項目的社會資本，具體操作模式見本公告2.2.2款。

2.2.2 本項目采用政府和社會資本合作，具體操作模式為建設—運營—移交（Build-Operate-Transfer,簡稱“BOT”）模式。申請人中標后，政府將按法律、法規、政策及合同規定授予申請人投融資、設計、建設、運營本項目的權利，包括投資建設權、附屬設施經營權等。申請人作為社會資本應按《中華人民共和國公司法》及其他相關法律、法規、政策和合同規定組建項目公司，由項目公司對項目的籌劃、資金籌措、建設實施、運營管理、債務償還、資產管理和項目移交等全過程負責，并在PPP項目合同規定的經營期滿后，按照PPP項目合同的約定將項目范圍內主體工程和配套工程及相關資料等按合同規定無償移交給桂林市臨桂區人民政府或其指定機構。

2.2.3本項目資本金1000.00萬元，占總投資比例的20.03%，社會資本資本金出資1000.00萬元，占資本金總額的100%，暫定為社會資本持股100%，政府方不占股。剩余3,992.39萬元（占總投資比例的79.97%），由項目公司自行籌集。項目建設資金在建設期內根據工程進度要求投入。擬成立的項目公司注冊資本為1000.00萬元，由中標社會資本全額出資，持有項目公司100%的股份。

2.2.4按《中華人民共和國招標投標法實施條例》第九條等相關法律、法規的規定，本項目社會資本具備相應的資質和能力，依法能夠自行建設、生產或者提供本項目的施工、貨物的，本項目相應的施工、貨物可由社會資本自行承擔，不再招標。

二、申請人的資格要求：

1.僅限于已經通過于2020年12月21日舉行的針對本項目資格預審的社會資本方。

2.通過資格預審的申請人組織機構、財務能力、資質、人員等發生變化，若變化后其資格條件不滿足本項目需求，其投標不被接受。

三、獲取招標文件

時間：2020年12月23日發布公告之時至投標截止時間止。

地點：桂林市公共資源交易中心網（http://glggzy.org.cn）或桂林市政府采購網（http://zfcg.czj.guilin.gov.cn/）

方式：免費下載招標文件電子版

四、提交投標文件截止時間、開標時間和地點

投標文件截止時間：2021年1月13日9點30分（北京時間）

地點：桂林市公共資源交易中心（桂林市臨桂區西城中路69號創業大廈西輔樓4樓）13號開標室

五、公告期限

自本公告發布之日起5個工作日。

六、其他補充事宜

公告發布媒介:本次招標公告同時在桂林市政府采購網（http://zfcg.czj.guilin.gov.cn/）、廣西政府采購網（http://zfcg.gxzf.gov.cn）、中國政府采購網（http://www.ccgp.gov.cn）、桂林市公共資源交易中心網（http://glggzy.org.cn）發布。