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采購項目招標公告
巴馬縣國家儲備林扶貧PPP項目(第一期)社會資本方采購項目已由相關部門批準采用政府和社會資本合作（PPP）模式實施。招標人為巴馬瑤族自治縣自然資源局，現根據相關法律、法規、政策等規定，面向國內進行公開招標選擇社會資本。現邀請已遞交市場測試文件的申請人參加本項目的投標，并將有關事項公告如下：
1.項目名稱：巴馬縣國家儲備林扶貧PPP項目(第一期)社會資本方采購項目
2.項目編號：HCZC2020-G3-270033-ZJZY
3.項目授權主體：巴馬瑤族自治縣人民政府
4.項目實施機構：巴馬瑤族自治縣自然資源局
5.采購方式：公開招標
6.項目概況及采購需求
6.1項目基本概況及采購需求：
項目類型：林業。
根據項目建設單位的經濟結構及項目區建設條件，項目將分期進行建設，第一期建設工程如下：
①營造林工程建設
營造林基地建設規模為 3066.67h㎡，其中國家儲備林基地建設為2526.67h㎡（集約人工林栽培 1826.67h㎡，現有林收購撫育 700.00h㎡）；特色經濟林扶貧基地建設540.00h㎡（新種油茶 133.33h㎡，新種核桃133.33hm2 ，新種雷竹273.33h㎡）；配套建設林區公路、防火線、管護房等林區基建工程。
按樹種分：杉木600.00h㎡ ，松樹720.00h㎡ ，速生闊葉樹 240.00h㎡，珍貴樹種 400.00h㎡，紅楓和銀杏等大苗種植 100.00h㎡，針闊混交林200.00h㎡，闊闊混交林 266.67h㎡。
按經營類型分：集約人工林栽培 1826.67h㎡，現有林收購撫育700.00h㎡。
②基地配套工程建設
根據基地建設需要，配套工程有：新建林區公路47.25km；維修林區公路 180.83km；新建防火線（林帶）88.75km；新建簡易管護房 363.08㎡ 。
6.2合作期限：合作期限擬定為25年，其中建設期8年，運營期17年。
6.3合作模式
6.3.1運作模式：項目擬采用BOO（建設-運營-擁有），通過項目公司承擔新建項目建設、融資、運營維護的工作。
6.3.2由本次政府采購甄選的社會資本與政府指定的出資方合資組建項目公司，其中，政府持股49%，社會資本持股51%。項目公司在項目期限內建設、融資、維護運營。
6.3.3項目回報機制：
1.回報機制
巴馬縣國家儲備林扶貧建設PPP項目屬于林業生態建設和保護利用領域的新建項目，兼顧公益性和經濟性。項目公司取得的建設用地并不能根據獲利最大的形式進行開發建設，而是需符合《關鍵廣西壯族自治區河池市巴馬瑤族自治縣國家儲備林建設方案》中的建設要求，且項目除木材基地和經濟林建設外，還包含林區道路等配套設施建設。
根據《政府和社會資本合作項目財政承受能力論證指引》（財金【2015】21號）第十六條關于“運營補貼支出應當根據項目建設成本、運營成本及利潤水平合理確定，并按照不同付費模式分別測算”的規定，本項目運營收入基本覆蓋項目的建設、運營成本及社會資本合理收益。 運營期間，政府方按股權比例參與分紅，同時按股權比例承擔項目公司債權債務或虧損彌補責任。因此本項目回報機制宜采用 “使用者付費”模式,其回報機制的具體內容如下:
項目公司負責本項目的投融資、建設、運營、維護等工作。項目公司可獲得生產的中、大徑級材供應給木材加工企業做原料，小徑材及薪材主要供給制漿造紙企業、中密度纖維板廠，松脂和竹材銷售給為周邊的松香廠和竹材加工廠，油茶籽主要銷售給周邊的茶油加工廠等運營收入, 運營期內項目公司已具備基本財務盈利能力, 可以覆蓋運營成本、償還銀行貸款以及給予社會資本方合理利潤。項目公司通過產品銷售收益, 政府方按股權比例參與分紅，同時按股權比例承擔項目公司債權債務或虧損彌補責任。
2、政府方出資代表回報機制
本項目政府方出資代表巴馬農林投資發展有限公司按股權比例參與項目收益分成。
3、社會資本方回報機制
本項目中，社會資本方按約定獲得作為股東的分紅（合理利潤）。相關投資現金流量表測算數據詳見本項目實施方案中“十、財務測算方案”。
6.4投資估算：本項目總投資由建設投資、建設期利息及鋪底流動資金構成，經估算，項目總投資合計為45628.94萬元，其中建設投資36959.4萬元，建設期利息8330萬元，鋪底流動資金339.54萬元。
7.投標人資格要求
7.1符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定的合格供應商條件。
7.2已建立現代企業制度的企業法人，企業經審計凈資產額不少于3000萬元（以 2019 年度經審計的財務會計報表為準）；
7.3本項目要求申請人具備以下資格：
7.3.1財務要求：提供近三年（2017、2018、2019）經審計的財務報表（包括資產負債率、凈資產收益率、現金流量表等）。具有本項目要求的資金實力或融資能力；
7.3.2信譽要求：
（1）申請人在本項目投標期內在本項目所在地沒有處于被責令停業，投標資格被取消，財產被接管、破產狀態；
（2）申請人未被列入失信被執行人、重大稅收違法案件當事人名單，政府采購嚴重違法失信行為記錄名單。
7.3.3業績經驗要求：無。
7.3.4其他要求：（1）投標人不在“信用中國”（www.creditchina.gov.cn）、中國政府采購網（www.ccgp.gov.cn）等渠道列入失信被執行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單（2）與采購人存在利害關系可能影響招標公正性的法人、其他組織或者個人，不得參加投標。（3）單位負責人為同一人或者存在控股、管理關系的不同單位，不得同時參加投標。按報名時間的先后順序，只接受第一名企業報名投標。
7.4 本次招標接受聯合體投標。
7.4.1以聯合體參加的，應提交聯合體協議并注明牽頭人及各方擬承擔的工作和責任，并承諾一旦成交聯合體各方將向采購人承擔連帶責任；
7.4.2聯合體中有同類資質的供應商按照聯合體分工承擔相同工作的，應當按照資質等級較低的供應商確定資質等級（如有要求）；
7.4.3以聯合體形式參加政府采購活動的，聯合體各方不得再單獨參加或者與其他供應商另外組成聯合體參加同一合同項下的政府采購活動；
7.4.4聯合體牽頭人必須是主投資方，牽頭人法定代表人或其授權的授權代表負責簽署本次投標文件及相關資料，其他聯合體各方必須出具承諾函對此予以認可。聯合體成員原則上不得超過3 家，應體現融資、建設、運營優勢。
8.招標文件的獲取
8.1獲取時間：于2020年7月31日至2020年8月21日前同時到廣西壯族自治區政采云平臺http://www.ccgp-guangxi.gov.cn/及河池市公共資源交易中心網站http://www.hcjyxxw.com/gxhczbw/自行下載。
9.投標文件的遞交地點
9.1遞交時間： 2020年8月21日 上午9時前
9.2遞交地點：河池市公共資源交易中心（河池市金城江區城東新區肯旺橋西側北面市工人文化宮辦公大樓五樓）
9.3逾期送達或者未送達指定地點的投標文件，招標人不予受理。
10.發布招標公告的媒介
本次公開招標公告同時在中國政府采購網、廣西壯族自治區政府采購網、河池市公共資源交易中心網發布，我公司對其他網站或媒體轉載的公告及公告內容不承擔任何責任。
11.投標擔保、履約擔保
參加本項目投標將需按要求提供投標保證金，投標保證金的金額：伍拾萬元整（￥500000.00元）；投標保證金的形式：銀行現金轉賬；取得本項目中標資格的投標人應在投資協議簽訂前，按約定提交社會資本履約擔保，形式為：銀行轉賬或銀行保函。
12.聯系方式
招標人：（蓋章）巴馬瑤族自治縣自然資源局
地 址：巴馬瑤族自治縣壽鄉大道462號
聯 系 人：梁勇
電 話：0778-6279025
招標代理機構：（蓋章） 中建設卓越建設管理有限公司
地 址： 南寧市青秀區民族大道榮和山水美地2組團14G棟
聯 系 人：陳工
電 話：0771-5781802
2020年7月31日
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