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轉發關于開展全國政府采購執行情況專項檢查的通知[桂財采〔2008〕15號]
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廣西南寧市青秀區桂雅路11號鳳嶺·麒麟堡A單元2202、2203號
市財政局、監察局、審計局，自治區農墾局，區直各委、辦、廳、局：
現將財政部 監察部 審計署 國家預防腐敗局《關于開展全國政府采購執行情況專項檢查的通知》（財庫〔2008〕31號）轉發你們，并結合我區具體情況提出如下要求，請一并貫徹執行。
一、高度重視，加強領導
各級財政、監察、審計部門、各采購人、采購代理機構要認真組織有關人員學習政府采購法律法規及規章，結合本地區本單位實際，認真組織好專項檢查工作，要及時了解、掌握和妥善處理工作中新情況、新問題，化解各種矛盾，要制定具體實施方案，明確工作目標、任務和要求，精心組織和安排各個階段工作，做到人員落實、任務落實、措施落實、經費落實，形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制。各市應當成立專項檢查領導小組及其辦事機構并落實專人負責此項工作。
二、明確檢查重點
各地、各部門要在財政部、監察部、審計署和國家預防腐敗局（財庫〔2008〕31號）確定的檢查重點的基礎上，對建設部門、水利部門、交通部門、衛生部門以及土地整理、農業綜合開發、中小學校舍修建等部門和行業以及汽車定點加油、定點維修、定點保險、辦公用品協議供貨等采購項目進行重點檢查。
三、及時報送相關材料
（一）報送原則
自查自糾報告及自查自糾報表按預算管理原則分級填報。各市專項檢查領導小組辦公室負責匯總填報本市及所屬縣自查自糾報告及自查自糾報表。
（二）填報時間要求
區直一級預算單位應于2008年6月5日前將自查自糾報告和匯總后的電子化表格報送自治區專項檢查領導小組辦公室。各市應于6月8日前將自查自糾報告和匯總后的電子化表格報送自治區專項檢查領導小組辦公室。各市應于每一個工作階段完成后5日內將有關工作成效、存在的問題和有關工作情況報送自治區專項檢查領導小組辦公室。
（三）報送方法
自查自糾報告及自查自糾報表要求報送紙質版和電子版各一份。電子版材料發送至（cg5331544@163.com）,紙質版材料通過信函報送自治區專項治理領導小組辦公室。
地址：廣西南寧市桃源路69號 自治區財政廳（政府采購監督管理處]）郵編：530021
聯系人：唐海濤、陳江濤；聯系電話：5331539、5331810。
財政部 監察部 審計署 國家預防腐敗局關于開展全國政府采購執行情況專項檢查的通知
為了進一步貫徹落實政府采購法，了解和掌握政府采購執行中存在的問題,進一步推動和深化政府采購制度改革,促進廉政建設，根據國務院領導批示精神，財政部、監察部、審計署、國家預防腐敗局決定于2008年5月開始在全國范圍內開展政府采購執行情況專項檢查。現就地方專項檢查工作提出以下意見：
一、專項檢查的重要性和必要性
此次專項檢查是深入學習貫徹黨的十七大精神過程中，根據政府采購改革發展形勢作出的重要決策，這既是深化政府采購制度改革，建立完善的政府采購管理體制的客觀需要，又是從源頭上防止腐敗、建立長效機制的有力措施。
政府采購法實施五年來，在黨中央、國務院的正確領導下，采購規模和范圍不斷擴大，管理制度和管理體系不斷完善，政府采購制度改革取得了明顯成效，政府采購制度改革由初創階段進入全面發展階段，在防治腐敗方面發揮了基礎性的、有效的和明顯的作用。但是，我們仍需清醒地看到，政府采購制度改革時間還不長，我們的工作與建立完善的政府采購制度的要求還有一定的差距，仍然面臨不少困難和問題，一些深層次的矛盾開始顯現，采購活動中行為不夠規范、違規操作、惡意串通等違規違紀行為比較突出，甚至個別從業人員貪污受賄。這些問題嚴重破壞了公開、公正、公平競爭環境，損害了公共利益，也敗壞了政府采購制度的聲譽，阻礙了政府采購制度改革的深化與發展。因此，我們要充分認識到開展政府采購執行情況專項檢查工作的緊迫性和重要性，加強學習，統一思想，認真開展政府采購執行情況檢查，切實貫徹落實政府采購法的各項規定。
二、專項檢查的任務和目的
此次專項檢查的任務和目的是：在廣泛開展對國家機關、事業單位、團體組織(以下簡稱采購人)、采購代理機構政府采購執行情況檢查的基礎上，摸清和掌握政府采購領域中存在的問題，重點查找法律制度、管理體制、監督機制、操作執行等方面存在的缺失和薄弱環節；通過認真開展自查自糾工作，使采購人和采購代理機構受到深刻的思想工程通教育和法制教育，自覺增強依法行政、依法采購意識；針對自查和重點檢查工作中暴露出的問題，嚴肅查處不規范行為，建立健全各項規章制度，完善管理體制和運行機制，為建立健全科學的政府采購管理體制奠定基礎。
通過檢查，促進采購人、采購代理機構進一步掌握政府采購法律制度規定，提高依法采購的意識和能力，糾正錯誤觀念和不正當交易行為，堵塞管理與操作執行的漏洞，促進廉政建設，確保各項政府采購法律制度得以正確地貫徹執行。
三、專項檢查范圍
此次專項檢查的范圍是，各級采購人、采購代理機構2006年和2007年政府采購執行情況。其中，采購代理機構包括政府集中采購機構和社會代理機構(指獲得省級財政部門認定乙級政府采購代理資格的社會中介機構)。
四、專項檢查組織與買施
按照現行行政管理體制，財政部、監察部、審計署、國家預防腐敗局共同成立全國政府采購執行情況專項檢查領導小組(以下簡稱全國專項檢查領導小組)，負責全國和中央專項檢查組織工作和地方專項檢查的指導。地方省級財政、監察和審計部門組成的領導小組負責本地區專項檢查工作的組織領導，并組織督導組加強對地(市)、縣級專項檢查工作的指導和督導。專項檢查工作結束后，省級專項檢查領導小組要負責匯總本地區專項檢查情況和總結報告，報全國專項檢查領導小組。
五、專項檢查工作安排
專項檢查工作采取自查自糾和重點檢查相結合的方法，從5月開始，到9月結束，具體分為自查自糾、重點檢查、整改提高和驗收總結四個階段。具體安排如下：
(一)自查自糾。5月4日至31日為自查自糾階段。采購人、采購代理機構要認真組織學習政府采購法和有關制度規定，增強開展自查自糾的主動性。各單位要對本單位2006年和2007年政府采購執行情況開展自查自糾。主要內容包括：
1.政府采購范圍的項目依法實施采購的情況，是否存在規避政府采購行為；
2.政府采購預算、計劃編制和執行情況，是否存在不編漏編現象；
3.采購方式選擇和執行情況，有無違規行為；
4.政府集中采購、部門集中采購和分散采購的執行情況，納入集中采購目錄的項目是否都執行了集中采購；
5.采購組織程序、信息發布、專家抽取等環節執行情況，是否執行了制度規定，有無違規行為；
6.工程實施政府采購情況，有無規避招標等違規行為；
7.上級專項資金實施政府采購情況，是否都執行了制度規定；
8.政府采購政策功能落實情況，是否嚴格執行了制度規定；
9.受理質疑案件的答復處理情況；
10.采購代理機構財務開支情況，是否存在違反財經紀律現象；
11.其他有關情況。
采購人，采購代理機構自查自糾工作結束后，應當對自查自糾情況歸納整理，查找問題根源，寫出自查自糾報告，并填寫自查自糾有關表格(電子版)。采購人應當填寫表格1、表格2和表格7；政府采購集中采購機構應當填寫表格3、表格4和表格7；社會代理機構應當填寫表格5、表格6和表格7。
財政部負責將自查自糾表格光盤(母盤)發放給各省級財政部門，各省級財政部門負責本級以及地(市)、縣級財政部門的發放工作。省級財政部門發放時，可以拷貝光盤，也可以將電子版光盤上載到本地區有關網站，便于被查單位下載。
(二)重點檢查。6月1日一7月31日為重點檢查階段。為了保證專項檢查工作質量，各地要對采購規模大、采購項目多的采購人、集中采購機構和部分社會代理機構執行情況開展重點檢查。自查自糾結束后，各級專項檢查領導小組要根據本地區實際確定重點檢查范圍，其中，采購人的重點檢查覆蓋面要達到本地區所有采購人的20％，以及所有集中采購機構和部分社會代理機構。重點檢查工作結束后，檢查小組或檢查工作承擔機構應根據重點檢查情況寫出檢查意見和處理建議上報本級專項檢查領導小組。
(三)整改提高。8月1日一31日為整改提高階段。采購人、采購代理機構要結合自查自糾和重點檢查階段中暴露出的問題，以及重點檢查意見提出切實可行的整改措施，制定整改方案。整改情況要以書面形式提交給本級專項檢查領導小組。整改措施不力，效果不好的，本級專項檢查領導小組將督促其重新進行整改。
(四)驗收總結。9月1日一30日為驗收總結階段。整改提高工作完成后，各個專項檢查領導小組要組織好本地區的驗收總結工作，總結分析檢查工作中發現的問題和原因，形成分析報告。確保專項檢查工作不走過場，將整改措施落到實處。
全國專項檢查領導小組在檢查期間將組織若干督導組到部分地區進行督導。
六、專項檢查工作要求
（一）高度重視，加強組織領導。各級專項檢查領導小組要加強專項檢查工作的組織領導，中央按照重點檢查的要求組成若干檢查小組和督導小組，分別負責對中央單位的重點檢查工作和地方專項檢查工作的督導。省級專項檢查領導小組要根據本通知要求，制定出符合本地區實際的相關配套文件和工作方案，確定負責重點檢查的工作人員和督導工作的小組。以指導本地區專項檢查工作，在檢查過程中遇到問題要及時向上級部門匯報，及時加以解決。
（二）精心組織，狠抓落實。政府采購執行情況專項檢查工作涉及面廣，政策性強，工作難度大，財政、監察、審計部門要通力合作，從經費和工作人員上給予必要的保障，精心組織和安排各個階段工作，做到人員落實、經費落實、任務落實、責任落實。確保一級抓一級，層層抓落實。對工作不力，造成不良后果的，要追究有關領導的責任。
（三）依法行政，公正嚴格。財政、監察、審計部門在專項檢查工作過程中，要做到依法檢查，要準確運用法律和政策，嚴格履行查辦程序，排除干擾，秉公辦事，防止檢查工作失之于寬，失之于軟，切實做到依法行政，公正嚴格。
（四）加強協調配合。各地財政、監察、審計部門在專項檢查過程中要協調配合，相互溝通，建立有效的工作機制，形成工作整體合力，確保此次專項檢查工作達到預期目的。
（五）加強信息統計匯總和定期報告工作。各地區、各部門要高度重視自查自糾電子化表格的發放、填報、匯總、上報工作，確保電子化表格發放到所有采購人、采購代理機構，要督促采購人、采購代理機構認真填寫，自查自糾階段結束后要按時匯總上報。同時，在每一個工作階段完成后，將有關工作成效、存在的問題和有關工作情況逐級報告專項檢查領導小組。
各省級領導小組應在自查自糾工作結束后的15日內將自查自糾報告和匯總后的電子化表格報全國專項檢查領導小組。
聯系人：財政部國庫司政府采購管理一處
聯系電話：010—68552272 010--68552233
電子郵件：xialing＠mof.gov.cn或ligen＠mof.gov.cn
電子化表格聯系人：南昌興業科技有限責任公司北京辦事處
聯系電話：010—88357763 010—88356251
010—68069627 010—68063093
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