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根據相關法律法規，一般建設項目不得占用永久基本農田；然而在編制土地利用總體規劃和劃定基本農田時，往往難以做到、實際上也不可能做到精準規劃定位定界，很多建設項目選址確實難以避讓永久基本農田，這就需要建設項目業主在可行性研究階段，對占用永久基本農田的必要性和合理性進行論證分析。
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根據自然資源部印發《關于做好占用永久基本農田重大建設項目用地預審的通知》（自然資規〔2018〕3號），各部門要全面落實永久基本農田特殊保護的要求。市縣級自然資源主管部門要按照法定程序，依據規劃修改和永久基本農田補劃的要求，認真組織編制規劃修改方案暨永久基本農田補劃方案；省級自然資源主管部門負責組織對占用永久基本農田的必要性、合理性和補劃方案的可行性進行踏勘論證，并在用地預審初審中進行實質性審查，對占用和補劃永久基本農田的真實性、準確性和合理性負責。對省級高速公路必須先行落實永久基本農田補劃入庫要求，方可受理其用地預審。
因此在進行廣西高速公路工程項目用地占用永久基本農田論證報告編制時，需要我們通過對用地選址的科學行、必要性、合理性進行分析，論證用地是否體現節約集約用地，是否體現保護耕地和永久基本農田，是否采取復墾措施和工程設計對占用永久基本農田進行原位置、原地類、原面積復墾，最后提出相關結論。
項目用地占用永久基本農田論證報告編制需要遵循哪些原則？一般而言，需要根據項目區及用地的地形、地貌以及地質等建設條件，項目區及用地對經濟發展和社會影響等實際情況，且按照高速公路工程項目和用地選址的特殊要求，堅持“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策，依據占用永久基本農田的必須按原位置、原地類、原面積復墾原則，開展項目用地占用永久基本農田論證工作。
廣西高速公路工程項目用地占用永久基本農田論證報告編制時依據的政策文件如下：
（1）《農業綜合開發土地復墾項目管理暫行辦法》（國土資發〔2000〕414號）；
（2）《關于加強生產建設項目土地復墾管理工作的通知》(國土資發〔2006〕225號)；
（3）《關于印發公路建設項目水土保持工作規定的通知》（水保〔2001〕12號）；
（4）《關于組織土地復墾方案編報和審查有關問題的通知》(國土資發〔2007〕81號)；
（5）《國土資源部關于貫徹實施〈土地復墾條例〉的通知》（國土資發〔2011〕50號）；
（8）《關于明確廣西土地整治項目參建單位有關問題的通知》（桂國土資辦〔2010〕614號）；
（9）《關于規范我區土地復墾方案編制評審工作的通知》（桂國土資辦〔2012〕240號）；
（10）《廣西壯族自治區國土資源廳關于加強用地管理的通知》（桂國土資規〔2017〕7號）；
（11））《國土資源部關于全面實行永久基本農田特殊保護的通知》（國土資發〔2018〕1號）；
（12）《廣西壯族自治區國土資源廳關于從嚴管控用地占用永久基本農田的通知》（桂國土資發〔2018〕32號）；
（13）《自然資源部農業農村部關于加強和改進永久基本農田保護工作的通知》（自然資規〔2019〕1號）；
（14）《廣西壯族自治區國土資源廳關于進一步規范生產建設項目土地復墾方案編報和審查要求的通知》（桂自然資規〔2019〕7號）。
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