據湖南省自然資源廳官網消息，該廳近日發布《省級國土空間專項規劃編制審批通則（試行）》，這是全國首個關于省級國土空間專項規劃編制審批的技術標準。

主要內容

這份通則的編制單位湖南省國土資源規劃院介紹，通則是基于湖南省省級國土空間專項規劃編制審批處于實踐探索階段，側重提出原則性和通用性的要求。

通則由總則、編制審批過程、基礎研究、規劃主要內容、規劃核對審批、規劃成果要求、相關附錄等7個方面內容組成，并就國土空間專項規劃的地位和作用、規劃任務、編制程序、主要規劃內容和成果要求作出重點說明。

這份通則明確了四項重點內容：

一是統一底圖底數。國土空間專項規劃統一采用第三次全國國土調查與2020年度國土變更調查數據成果為底圖底數；統一采用2000國家大地坐標系和1985國家高程基準作為空間定位基礎，形成坐標一致、邊界吻合、上下貫通的工作底圖和底數。

二是突出空間屬性。國土空間專項規劃應立足國家和省重大戰略決策部署，以國民經濟和社會發展戰略為引領，落實省級國土空間總體規劃要求，聚焦涉及空間布局與用途管控的關鍵內容，確定和細化本領域（區域）需要落地的點、線、面狀規劃要素的空間布局，科學合理地統籌配置資源要素，保障本領域（區域）規劃期內空間需求。

三是完善銜接機制。明確了國土空間專項規劃傳導約束方式和內容，專項規劃要落實總體規劃中相應專項內容、約束性指標和剛性管控要求，以及明確的項目安排等內容，協調銜接同級相關專項規劃中空間布局、空間管控等要求，提出市縣級同類型專項規劃的傳導要求，最終傳導至詳細規劃，實現專項規劃的有效傳導與銜接。

四是加強成果核對。依托國土空間規劃“一張圖”實施監督系統，對專項規劃成果矢量數據（庫）與國土空間總體規劃進行比對審核，提高規劃成果核對效率。

湖南省自然資源廳要求省級專項規劃編制牽頭部門，在通則的基礎上制定相應專項規劃編制導則或細則，規范省本級并指導本行業或區域內市縣級專項規劃的編制。

湖南省自然資源廳認為，這份通則是對湖南省“四級三類”國土空間技術標準體系的完善，將有效規范和促進全省國土空間專項規劃編制審批工作。

2021年9月27日印發的《國土空間規劃技術標準體系建設三年行動計劃（2021—2023年）》提出“國土空間規劃技術標準體系框架”，要求在國土空間專項規劃編制審批標準方面，制定適用于特定區域（流域）、特定功能區、相關空間規劃專題要素類等方面的技術標準，強化對各類專項規劃的指導約束作用。

截至目前，全國已有多個省份出臺與國土空間專項規劃編制審批有關的政策文件，比如吉林省、江西省、山東省等先后發布國土空間專項規劃編制目錄清單管理辦法，其中安徽省還發布了省、市縣國土空間專項規劃編制目錄清單。

從湖南省自然資源廳印發的《關于規范開展省級國土空間專項規劃編制審批工作的函》來看，該省也和上述4省一樣建立了省級國土空間專項規劃編制目錄清單制度。該廳提出，列入省級國土空間專項規劃編制目錄清單的專項規劃，應于2022年11月底前完成編制。

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