(1)生態優先原則
以生態空間的保護與修復為優先方向,充分考慮地形、地貌、工程地質以及自然環境等用地條件,嚴守生態環境底線,科學規劃各類自然生態要素的功能與布局,充分發揮生態價值,優化城鄉人居環境。
(2)自然資源全域管控原則
按照生態系統對自然要素、結構、布局的規律性要求,加強“數量、質量、生態”三維一體保護,著力構建山水林田湖草生命共同體,實現自然資源全域全要素管控。
(3)以人民為中心原則
堅持以人民為中心,切實維護城鄉居民等各類利益相關方的合法權益,從人的需求出發,落實“七有”“五性”要求,促進城鄉全面發展,構建覆蓋城鄉、公平均等的公共服務體系,不斷增強城鄉居民的獲得感。
(4)城鄉統籌原則
堅持城鄉統管,把城市和鄉村作為有機整體,建立健全城鄉一體的空間管控制度,實現城鄉規劃全覆蓋。統籌安排存量用地資源與規劃實施任務,促進城鄉一體化的各類設施高效銜接,構建和諧的城鄉關系;有效推進鄉村振興戰略實施,推動美麗鄉村建設。
(5)減量提質原則
落實城市總體規劃、各分區規劃的目標定位和減量提質總體要求,以區為主體制定集體建設用地規劃實施計劃,以鄉鎮為基本單元統籌規劃實施,強化增加掛鉤的實施保障機制,全面推動集體建設用地減量提質。優化土地利用結構,合理設置產業準入和地均產出要求,促進特色產業培育和發展,提高土地利用效率與發展質量。
(6)文化傳承原則
留住田園鄉愁,充分尊重本地歷史文化、地域文化和民俗文化,嚴格保護歷史遺存,傳承歷史文脈,彰顯歷史文化名鎮、名村的文化底蘊,建設富有活力的特色城鎮和美麗鄉村。
(7)時序統籌原則
強化規劃實施的時間維度概念,統籌利用建設用地與非建設用地資源,確保近期實施可管控,同時也要為后續規劃實施預留條件,提出分階段調控要求,確保鄉鎮規劃的可實施和城鄉發展的可持續。
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