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新型城鎮包括三種形態——新市鎮、特色小鎮、小城鎮。新市鎮和特色小鎮的規劃宜納入所在行政建制鄉鎮范圍內統一編制。確定為新市鎮的鄉鎮，應按照分區規劃確定的城鎮功能定位開展規劃編制，重點描述其所處的自然環境、生態區位和所承接的城市功能。鎮域范圍內如包含經國家級、市級相關部委認定的特色小鎮，需要重點描述其主導產業發展方向和主要特點。
新市鎮建設：選擇在城市重要發展廊道和主要交通沿線、具有良好發展基礎、資源環境承載能力較高的地區，建設具有一定規模、功能相對獨立、綜合服務能力較強的新市鎮。輻射帶動周邊鄉鎮地區發展，承接中心城區部分專項功能疏解轉移，具有完備的公共服務設施和基礎設施的新型城鎮。
特色小鎮建設：依托資源稟賦和特色文化資源，著力培育特色產業功能，探索引導功能性項目、特色文化活動、品牌企業落戶小城鎮。塑造特色風貌形態，提升建成區環境品質，建設一批歷史記憶深厚、地域特色鮮明、小而精的特色小鎮。
小城鎮建設：發揮小城鎮促進本地城鎮化的作用，著力提升基礎設施和公共服務水平，加強綠色生態保護，推進城鎮化和農業現代化融合發展，將鎮中心區建設成為本地區的就業、居住、綜合服務和社會管理中心。
對于小城鎮的建設，在鄉鎮國土空間規劃編制中，應根據各鎮的區位條件，差異化引導，充分挖掘其資源稟賦特點，立足于地區整體發展情況，結合各區管控目標要求，確定鄉鎮功能定位、發展目標和產業導向等。規劃編制中注重對生態保護、利用、修復的引導，加強全市范圍內鄉鎮的開發建設管控，營造疏密有致、綠色生態的鄉鎮空間格局。
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