
《通知》共9大點(diǎn)28條內(nèi)容。
(一)實(shí)行礦業(yè)權(quán)出讓分級(jí)分類管理。《通知》按礦種劃分礦業(yè)權(quán)出讓登記權(quán)限,實(shí)行同一礦種礦業(yè)權(quán)出讓登記同級(jí)管理。自然資源部負(fù)責(zé)14種戰(zhàn)略性礦產(chǎn)的礦業(yè)權(quán)出讓登記;自治區(qū)自然資源廳負(fù)責(zé)能源礦產(chǎn)、金屬礦產(chǎn)、水氣礦產(chǎn)中除自然資源部發(fā)證外的礦種及海砂的出讓、登記;設(shè)區(qū)市自然資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)除自然資源部、自然資源廳出讓、登記外的采礦權(quán)出讓、登記。非金屬礦種不再設(shè)置探礦權(quán)。
(二)調(diào)整探礦權(quán)期限。探礦權(quán)首次登記期限延長(zhǎng)至5年,每次延續(xù)(含保留)時(shí)間為5年。
(三)全面推進(jìn)礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)化配置。1. 嚴(yán)格規(guī)劃計(jì)劃管控,不符合規(guī)劃的勘查開(kāi)采項(xiàng)目不得批準(zhǔn)出讓、登記。設(shè)區(qū)市自然資源主管部門(mén)礦業(yè)權(quán)出讓計(jì)劃及部分重點(diǎn)礦種出讓方案應(yīng)報(bào)自治區(qū)自然資源主管部門(mén)批復(fù)。2.礦業(yè)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)性出讓提出申請(qǐng)人須提供銀行擔(dān)保信息內(nèi)容,以避免惡性競(jìng)爭(zhēng)。3. 開(kāi)展砂石土等直接出讓采礦權(quán)的“凈礦”出讓,積極推進(jìn)其他礦種的“凈礦”出讓。2021年前開(kāi)展出讓試點(diǎn),2022年起砂石土類礦產(chǎn)一律實(shí)行“凈采礦權(quán)”出讓。4. 從嚴(yán)控制礦業(yè)權(quán)協(xié)議出讓,可協(xié)議出讓的情形由原規(guī)定5種改為2種。包括:稀土、放射性礦產(chǎn)勘查開(kāi)采項(xiàng)目或國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,及已設(shè)采礦權(quán)平面范圍內(nèi)申請(qǐng)采礦權(quán)標(biāo)高上下部勘查開(kāi)采情形。5. 規(guī)范尾礦廢石利用管理及工程建設(shè)項(xiàng)目范圍內(nèi)砂石土管理,鼓勵(lì)綜合利用。
(四)完善礦業(yè)權(quán)登記有關(guān)規(guī)定。為落實(shí)改革及針對(duì)部分存在問(wèn)題規(guī)范完善礦業(yè)權(quán)延續(xù)、保留、變更等登記事項(xiàng)。
(五)精簡(jiǎn)礦業(yè)權(quán)登記材料。探礦權(quán)登記取消勘查工作計(jì)劃、勘查合同或者委托勘查證明、勘查實(shí)施方案和評(píng)審意見(jiàn)書(shū)、評(píng)審備案的地質(zhì)報(bào)告和評(píng)審意見(jiàn)書(shū)、取消縮減部分地質(zhì)資料匯交證明或無(wú)需匯交意見(jiàn)等材料。企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本或事業(yè)單位法人證書(shū)、儲(chǔ)量報(bào)告、開(kāi)發(fā)利用方案、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和土地復(fù)墾方案等加強(qiáng)信息共享,由受理窗口現(xiàn)場(chǎng)信息查驗(yàn)或容缺受理。
(六)推進(jìn)儲(chǔ)量管理改革。1.按照礦業(yè)權(quán)登記權(quán)限分級(jí)負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審備案。2. 改革礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量分類。3. 縮減政府部門(mén)評(píng)審備案范圍。自然資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)探轉(zhuǎn)采、采礦權(quán)變更礦種與范圍、資源儲(chǔ)量發(fā)生重大變化的(變化量超過(guò)30%或達(dá)到中型規(guī)模以上)、建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源、油氣礦產(chǎn)在探采礦期間探明地質(zhì)儲(chǔ)量等情形的評(píng)審備案。4. 礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審、備案、登記合并為評(píng)審備案。
(七)嚴(yán)格出讓收益處置。1. 已設(shè)采礦權(quán)平面范圍內(nèi)采礦權(quán)標(biāo)高上下部新設(shè)探礦權(quán),在探礦權(quán)登記時(shí)暫不處置探礦權(quán)出讓收益,待轉(zhuǎn)采礦權(quán)時(shí)處置采礦權(quán)出讓收益。2. 2年短期采礦許可證涉及采礦權(quán)出讓收益處置的按照采礦權(quán)出讓收益評(píng)估值年均價(jià)的2倍預(yù)繳,或按照基準(zhǔn)價(jià)與生產(chǎn)規(guī)模計(jì)算應(yīng)繳年出讓收益,預(yù)繳2年。3. 礦業(yè)權(quán)增列礦種、采礦權(quán)增加資源量的,增列、增加的部分在采礦權(quán)階段征收采礦權(quán)出讓收益。
(八)加強(qiáng)礦產(chǎn)資源保護(hù)。1. 建立礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備制度。加強(qiáng)國(guó)家戰(zhàn)略性礦產(chǎn)以及自治區(qū)優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)的儲(chǔ)備,保障國(guó)家能源資源安全以及為自治區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資源保障需要,明確自治區(qū)財(cái)政資金今后投入方向主要為稀土、鎢、鈾等國(guó)家戰(zhàn)略性礦產(chǎn)以及鋁土礦、碳酸鈣等自治區(qū)優(yōu)勢(shì)礦種。2. 規(guī)范勘查工作管理。3.完善壓覆礦產(chǎn)資源管理,鼓勵(lì)按照城市建設(shè)用地范圍或經(jīng)批準(zhǔn)的各類園區(qū)范圍整體評(píng)估。
(九)加強(qiáng)改革工作銜接。1. 不再委托各市自然資源主管部門(mén)辦理探礦權(quán)登記,由自治區(qū)自然資源廳統(tǒng)一辦理。2.保障業(yè)務(wù)辦理不斷。2020年5月1日前,各級(jí)自然資源主管部門(mén)不得暫停接件和辦理工作,已受理的登記事項(xiàng)繼續(xù)由原受理機(jī)關(guān)辦結(jié)。3.分類分批限時(shí)有序?qū)⒉粚儆诒炯?jí)繼續(xù)辦理的登記事項(xiàng)清理移交。