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廣西壯族自治區(qū)自然資源廳關(guān)于印發(fā)《廣西壯族自治區(qū)建設(shè)用地復(fù)墾規(guī)劃規(guī)模指標(biāo)交易細(xì)則（試行）》的通知
桂自然資發(fā)〔2022〕18號(hào)
各市、縣自然資源局，廳機(jī)關(guān)各處（室、局），廳直屬各單位：
根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)建設(shè)用地復(fù)墾指標(biāo)交易和使用管理辦法（試行）》（桂自然資發(fā)〔2021〕78號(hào)），我廳制定了《廣西壯族自治區(qū)建設(shè)用地復(fù)墾規(guī)劃規(guī)模指標(biāo)交易細(xì)則（試行）》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)貫徹執(zhí)行。
廣西壯族自治區(qū)自然資源廳
2022年3月18日
廣西壯族自治區(qū)建設(shè)用地復(fù)墾規(guī)劃規(guī)模指標(biāo)交易細(xì)則（試行）
第一章 總 則
第一條 根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)自然資源廳關(guān)于印發(fā)〈廣西壯族自治區(qū)建設(shè)用地復(fù)墾指標(biāo)交易和使用管理辦法（試行）〉的通知》（桂自然資發(fā)〔2021〕78號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本細(xì)則。
第二條 自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目復(fù)墾產(chǎn)生的規(guī)劃規(guī)模指標(biāo)（以下簡(jiǎn)稱“規(guī)模指標(biāo)”）交易，適用本細(xì)則。歷史遺留工礦廢棄地復(fù)墾利用、全域土地綜合整治、礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目產(chǎn)生的規(guī)模指標(biāo)交易參照?qǐng)?zhí)行。
第三條 本細(xì)則所稱規(guī)模指標(biāo)交易，是指將已納入自治區(qū)建設(shè)用地復(fù)墾規(guī)劃規(guī)模指標(biāo)庫(kù)（以下簡(jiǎn)稱“規(guī)模指標(biāo)庫(kù)”）并符合出讓條件的規(guī)模指標(biāo)通過交易平臺(tái)以公開掛牌方式確定成交單位和成交價(jià)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模指標(biāo)有償出讓的行為。
本細(xì)則所稱出讓方，是指提供出讓規(guī)模指標(biāo)的縣級(jí)人民政府或其授權(quán)的同級(jí)自然資源主管部門。
本細(xì)則所稱競(jìng)買方，是指參與掛牌出讓競(jìng)買的縣級(jí)以上人民政府或其授權(quán)的同級(jí)自然資源主管部門。
本細(xì)則所稱受讓方，是指通過有償方式取得規(guī)模指標(biāo)的縣級(jí)以上人民政府或其授權(quán)的同級(jí)自然資源主管部門。
第四條 規(guī)模指標(biāo)交易堅(jiān)持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，通過自治區(qū)規(guī)模指標(biāo)交易平臺(tái)以公開掛牌方式進(jìn)行，任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)。自治區(qū)規(guī)模指標(biāo)的流轉(zhuǎn)基準(zhǔn)指導(dǎo)價(jià)為10萬元/畝，一次性購(gòu)買規(guī)模指標(biāo)3000畝以上的，經(jīng)出讓和受讓雙方協(xié)商可適當(dāng)下調(diào)交易價(jià)格，下調(diào)幅度不得高于上一年度全區(qū)交易平均價(jià)格的10%；政策試行首年，交易平均價(jià)格參照指導(dǎo)價(jià)執(zhí)行。
第五條 自治區(qū)自然資源廳負(fù)責(zé)全區(qū)規(guī)模指標(biāo)交易的管理及監(jiān)督檢查。
自治區(qū)自然資源廳委托廣西壯族自治區(qū)自然資源交易中心（以下簡(jiǎn)稱“交易中心”）建立規(guī)模指標(biāo)交易平臺(tái)，負(fù)責(zé)按程序組織開展規(guī)模指標(biāo)交易，擬制交易所需相關(guān)文書。
第二章 規(guī)模指標(biāo)交易要求和程序
第六條 規(guī)模指標(biāo)的供應(yīng)、需求信息須通過交易平臺(tái)發(fā)布。
第七條 出讓方擬進(jìn)行規(guī)模指標(biāo)交易的，應(yīng)向交易中心提出交易申請(qǐng)，并提交以下材料：
（一）規(guī)模指標(biāo)交易申請(qǐng)書；
（二）設(shè)區(qū)市自然資源局審核意見書；
（三）復(fù)墾項(xiàng)目驗(yàn)收確認(rèn)文件；
（四）出讓規(guī)模指標(biāo)的真實(shí)性、有效性、合法性的承諾函;
（五）屬縣級(jí)人民政府授權(quán)的，需提供政府授權(quán)委托書。
第八條 交易中心收到交易申請(qǐng)材料后2個(gè)工作日內(nèi)對(duì)材料進(jìn)行完整性審查。經(jīng)審查材料齊全的，交易中心在2個(gè)工作日內(nèi)擬定交易公告報(bào)自治區(qū)自然資源廳和相關(guān)單位。自治區(qū)自然資源廳和相關(guān)單位在5個(gè)工作日內(nèi)出具是否符合交易的審核意見，同時(shí)在規(guī)模指標(biāo)庫(kù)中凍結(jié)出讓方擬出讓的規(guī)模指標(biāo)，交易期間該規(guī)模指標(biāo)不能使用或進(jìn)入其他交易程序。
擬出讓規(guī)模指標(biāo)經(jīng)審核不符合交易條件的，交易中心不予組織交易，退回申請(qǐng)材料。
第九條 擬出讓規(guī)模指標(biāo)材料通過自治區(qū)自然資源廳審核后，2個(gè)工作日內(nèi)交易中心在自治區(qū)自然資源廳網(wǎng)站、交易中心網(wǎng)站公開發(fā)布出讓信息公告，公告期不少于5個(gè)工作日。公告內(nèi)容包括：
（一）出讓方名稱；
（二）出讓規(guī)模指標(biāo)簡(jiǎn)要情況，包括項(xiàng)目名稱、面積、地理位置等；
（三）競(jìng)買方的資格條件；
（四）交易的時(shí)間、地點(diǎn)；
（五）出讓規(guī)模指標(biāo)起始價(jià)、加價(jià)幅度以及是否設(shè)置底價(jià)，掛牌程序、報(bào)價(jià)規(guī)則等；
（六）交易價(jià)款的繳納和處置；
（七）需要公告的其他內(nèi)容。
第十條 交易公告發(fā)布后，除因交易的規(guī)模指標(biāo)存在爭(zhēng)議、不可抗力（如自然災(zāi)害、國(guó)家和自治區(qū)法律法規(guī)及政策調(diào)整等）或司法裁判等特殊原因外，不得對(duì)公告內(nèi)容進(jìn)行修改，不得中止或終止交易程序。
公告內(nèi)容確需修改的，交易中心應(yīng)當(dāng)按公告發(fā)布程序在原公告發(fā)布渠道及時(shí)發(fā)布補(bǔ)充公告。補(bǔ)充公告發(fā)布時(shí)間距掛牌交易開始時(shí)間少于5個(gè)工作日的，掛牌交易開始時(shí)間相應(yīng)順延。
第十一條 意向競(jìng)買方應(yīng)在公告規(guī)定的報(bào)名時(shí)間內(nèi)向交易中心提出競(jìng)買申請(qǐng)，并提交以下申請(qǐng)材料：
（一）規(guī)模指標(biāo)競(jìng)買申請(qǐng)書；
（二）法人證書（統(tǒng)一社會(huì)信用代碼證）、經(jīng)辦人身份證復(fù)印件。經(jīng)辦人非單位法定代表人的，還須提供單位法定代表人授權(quán)委托書及單位法定代表人身份證復(fù)印件。
（三）屬市縣人民政府授權(quán)委托的，提供同級(jí)政府授權(quán)委托書。
第十二條 申請(qǐng)競(jìng)買前，意向競(jìng)買方應(yīng)當(dāng)詳細(xì)閱讀交易文件。意向競(jìng)買方對(duì)交易文件和出讓規(guī)模指標(biāo)現(xiàn)狀有疑問的，應(yīng)當(dāng)在提交競(jìng)買申請(qǐng)書前提出。競(jìng)買申請(qǐng)書一經(jīng)提交，即視為其對(duì)出讓規(guī)模指標(biāo)現(xiàn)狀及交易文件無異議。
第十三條 交易中心收到意向競(jìng)買方提交的完整申請(qǐng)材料后，現(xiàn)場(chǎng)出具報(bào)名回執(zhí)。意向競(jìng)買方經(jīng)審查符合競(jìng)買條件的，由交易中心向其出具《建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目規(guī)模指標(biāo)掛牌出讓競(jìng)買資格確認(rèn)書》，并憑競(jìng)買資格確認(rèn)書參加交易中心組織的競(jìng)買活動(dòng)。
第十四條 以公開掛牌方式出讓規(guī)模指標(biāo)的，掛牌期不少于2個(gè)工作日。
掛牌出讓規(guī)模指標(biāo)設(shè)有底價(jià)的，掛牌期間由出讓方將記錄底價(jià)的密封函于掛牌截止前一個(gè)小時(shí)內(nèi)送達(dá)交易中心。
第十五條 競(jìng)買方在交易公告掛牌時(shí)間內(nèi)，根據(jù)交易公告規(guī)定的報(bào)價(jià)要求填寫報(bào)價(jià)單報(bào)價(jià)，報(bào)價(jià)相同的，最先報(bào)價(jià)為有效報(bào)價(jià)；交易中心確認(rèn)有效報(bào)價(jià)后，更新掛牌價(jià)。
第十六條 掛牌期限屆滿，交易中心依照下列規(guī)定確定是否成交：
（一）無人報(bào)價(jià)的，掛牌不成交，終止本批次規(guī)模指標(biāo)的出讓活動(dòng)；
（二）只有一方報(bào)價(jià)的，以掛牌截止時(shí)最高有效報(bào)價(jià)為最終報(bào)價(jià)，最終報(bào)價(jià)者為競(jìng)得方。設(shè)有底價(jià)的，最終報(bào)價(jià)不得低于底價(jià)，否則掛牌不成交。
第十七條 不少于兩方報(bào)價(jià)的，在規(guī)定的掛牌期限屆滿后宣布進(jìn)入競(jìng)價(jià)程序，同意競(jìng)價(jià)的競(jìng)買方進(jìn)入競(jìng)價(jià)程序，并按報(bào)價(jià)規(guī)則（由交易中心制訂印發(fā)）進(jìn)行報(bào)價(jià)。競(jìng)價(jià)程序結(jié)束，按下列規(guī)定確定是否成交：
（一）競(jìng)價(jià)程序中有競(jìng)買方進(jìn)行有效報(bào)價(jià)的，以當(dāng)時(shí)最高有效報(bào)價(jià)為最終報(bào)價(jià)，最終報(bào)價(jià)者為受讓方；設(shè)有底價(jià)的，最終報(bào)價(jià)不得低于底價(jià)，否則掛牌不成交。
（二）競(jìng)價(jià)程序中無人報(bào)價(jià)的，以掛牌截止時(shí)最高有效報(bào)價(jià)為最終報(bào)價(jià)，最終報(bào)價(jià)者為受讓方。設(shè)有底價(jià)的，最終報(bào)價(jià)不得低于底價(jià)，否則掛牌不成交。
第十八條 交易公告報(bào)名時(shí)間內(nèi)無符合條件單位報(bào)名或掛牌時(shí)間內(nèi)無有效報(bào)價(jià)的，本次交易不成交，終止交易程序。未成交批次的規(guī)模指標(biāo)可于首次確定不成交之日起2個(gè)月內(nèi)，在不改變出讓面積及出讓起始價(jià)的前提下，由原出讓方申請(qǐng)重新掛牌出讓；未申請(qǐng)重新掛牌出讓的，解除規(guī)模指標(biāo)凍結(jié)，該批次規(guī)模指標(biāo)可繼續(xù)使用。需提前解除指標(biāo)凍結(jié)的，由原出讓方提出書面申請(qǐng)解除。
擬申請(qǐng)重新掛牌出讓的，原出讓方應(yīng)重新向交易中心提交規(guī)模指標(biāo)交易申請(qǐng)書，交易中心在收到申請(qǐng)書后2個(gè)工作日內(nèi)公開發(fā)布出讓公告信息。
第十九條 規(guī)模指標(biāo)成交后，交易中心公布成交結(jié)果，當(dāng)場(chǎng)簽訂《建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目規(guī)模指標(biāo)交易成交確認(rèn)書》（以下簡(jiǎn)稱“確認(rèn)書”）。
第二十條 簽訂確認(rèn)書后，交易中心自成交之日起2個(gè)工作日內(nèi)在自治區(qū)自然資源廳網(wǎng)站、交易中心網(wǎng)站公示交易結(jié)果，公示期限不少于3個(gè)工作日。公示內(nèi)容應(yīng)包括：
（一）受讓方名稱；
（二）成交時(shí)間、地點(diǎn)；
（三）競(jìng)得規(guī)模指標(biāo)的簡(jiǎn)要情況；
（四）規(guī)模指標(biāo)成交價(jià)及價(jià)款繳納時(shí)間、方式；
（五）對(duì)公示內(nèi)容提出異議的方式及途徑；
（六）應(yīng)當(dāng)公示的其他內(nèi)容。
第二十一條 公示無異議的，交易中心于3個(gè)工作日內(nèi)組織出讓方和受讓方簽訂規(guī)模指標(biāo)交易合同，合同應(yīng)載明：交易時(shí)間、交易方式、成交價(jià)款、指標(biāo)面積、交易價(jià)款繳納方式及時(shí)間、違約責(zé)任等內(nèi)容。
第二十二條 交易中心應(yīng)對(duì)每一批次規(guī)模指標(biāo)交易材料按規(guī)定建立檔案，在每年年終后移交自治區(qū)自然資源廳檔案室。檔案內(nèi)容應(yīng)包括：規(guī)模指標(biāo)交易主體基本信息、規(guī)模指標(biāo)基本情況、交易公告和交易結(jié)果公示的相關(guān)記載以及交易過程產(chǎn)生的各類文書等。
第二十三條 交易成功的規(guī)模指標(biāo)實(shí)行臺(tái)賬管理，自治區(qū)自然資源廳按照有關(guān)規(guī)定及成交情況在規(guī)模指標(biāo)庫(kù)中核算認(rèn)定。
第三章 交易價(jià)款的繳納及交易經(jīng)費(fèi)
第二十四條 規(guī)模指標(biāo)交易完成后，受讓方按交易合同的約定60天內(nèi)將交易價(jià)款按時(shí)足額撥付到出讓方指定的非稅收入財(cái)政專戶，憑交易合同和足額繳款憑證申請(qǐng)使用指標(biāo)。
第二十五條 交易中心開展規(guī)模指標(biāo)交易所需工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政年度部門預(yù)算。
第四章 交易監(jiān)督檢查
第二十六條 出讓規(guī)模指標(biāo)的縣級(jí)人民政府對(duì)規(guī)模指標(biāo)的合法性、真實(shí)性、有效性負(fù)責(zé)。
第二十七條 規(guī)模指標(biāo)交易堅(jiān)持公開、公平、公正的原則。自覺接受社會(huì)監(jiān)督。
第二十八條 出讓方和競(jìng)買方參加規(guī)模指標(biāo)交易活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)政策法規(guī)。合同簽訂后，交易雙方應(yīng)按約定履行各自責(zé)任，失信方一年內(nèi)限制再次參與規(guī)模指標(biāo)交易活動(dòng)。
第五章 法律責(zé)任及爭(zhēng)議處理
第二十九條 有下列情形之一的，其成交結(jié)果無效：
（一）參加規(guī)模指標(biāo)交易活動(dòng)提供虛假資料騙取成交的；
（二）參加規(guī)模指標(biāo)交易活動(dòng)惡意串通，操縱規(guī)模指標(biāo)交易活動(dòng)的；
（三）規(guī)模指標(biāo)交易機(jī)構(gòu)及其工作人員徇私舞弊或利用職權(quán)騙取成交的。
第三十條 有下列情形之一的，交易中心應(yīng)在掛牌起始時(shí)間前和掛牌期間中止、終止掛牌活動(dòng)，待問題解決后依法定程序恢復(fù)或另行掛牌：
（一）司法機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)依法要求中止或者終止掛牌活動(dòng)的；
（二）因相關(guān)政策、規(guī)劃條件等發(fā)生變化，對(duì)規(guī)模指標(biāo)有重大影響的；
（三）應(yīng)當(dāng)依法中止或終止掛牌出讓活動(dòng)的其他情形。
第三十一條 規(guī)模指標(biāo)交易過程中，交易雙方自行承擔(dān)交易行為所引起的法律后果，有違反本細(xì)則規(guī)定行為的，取消其交易資格，造成經(jīng)濟(jì)損失的，由責(zé)任人承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。涉嫌違紀(jì)違法的，移送有關(guān)部門處理。
第三十二條 出讓方因弄虛作假等原因?qū)е鲁山缓蟮囊?guī)模指標(biāo)無法使用的，解除交易合同，出讓方按合同約定退還交易價(jià)款。退還交易價(jià)款期間，自治區(qū)自然資源廳暫停該地區(qū)新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)安排及建設(shè)用地報(bào)批等業(yè)務(wù)。
第六章 附 則
第三十三條 本細(xì)則由自治區(qū)自然資源廳負(fù)責(zé)解釋；自印發(fā)之日起試行，試行期2年。試行期間，自治區(qū)、自然資源部另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
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