2021-04-02 市規(guī)劃資源局

各區(qū)規(guī)劃資源局、市土地交易事務(wù)中心、各礦業(yè)權(quán)人:

　為進(jìn)一步規(guī)范本市礦業(yè)權(quán)交易行為，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》及其配套法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合審改工作要求和本市實(shí)際，我局對《上海市礦業(yè)權(quán)交易市場管理辦法》進(jìn)行了修訂，經(jīng)2021年3月29日第28次局長辦公會審議通過。現(xiàn)將《上海市礦業(yè)權(quán)交易市場管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　本辦法自2021年4月1日起施行，有效期至2026年3月31日。

　　   上海市規(guī)劃和自然資源局

　2021年4月1日

　　上海市礦業(yè)權(quán)交易市場管理辦法

　　第一條 （目的和依據(jù)）

　　為了培育和發(fā)展本市礦業(yè)權(quán)交易市場，規(guī)范礦業(yè)權(quán)交易行為，促進(jìn)礦產(chǎn)資源的優(yōu)化配置，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《礦業(yè)權(quán)交易規(guī)則》等規(guī)定，結(jié)合審改工作要求和本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 （適用范圍）

　　在本市行政區(qū)域內(nèi)出讓礦業(yè)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

　　第三條 （定義）

　　本辦法所稱礦業(yè)權(quán)包括探礦權(quán)和采礦權(quán)。

　　本辦法所稱礦業(yè)權(quán)出讓是指上海市規(guī)劃和自然資源局（以下簡稱市規(guī)劃資源局）根據(jù)礦業(yè)權(quán)審批權(quán)限，以招標(biāo)、拍賣、掛牌、申請在先、協(xié)議等方式，依法向礦業(yè)權(quán)申請人授予礦業(yè)權(quán)的行為。

　　第四條（管理部門和交易機(jī)構(gòu)）

　　市規(guī)劃資源局負(fù)責(zé)建立礦業(yè)權(quán)有形市場，并對礦業(yè)權(quán)交易的過程和結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督管理。上海市土地交易事務(wù)中心是本市礦業(yè)權(quán)交易市場承辦機(jī)構(gòu)（以下簡稱礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)），受市規(guī)劃資源局和礦業(yè)權(quán)人的委托進(jìn)行礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓等相關(guān)的交易活動。

　　第五條 （礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)職責(zé)）

　　礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)：

　　（一）提供礦業(yè)權(quán)交易活動專門場所；

　　（二）匯集、發(fā)布礦業(yè)權(quán)交易信息；

　　（三）接受委托具體實(shí)施礦業(yè)權(quán)交易活動；

　　（四）從事與礦業(yè)權(quán)交易相關(guān)的其他事務(wù)。

　　第六條 （工作原則）

　　礦業(yè)權(quán)交易應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，遵循公正、公平、公開、自愿、誠實(shí)信用原則。

　　交易雙方對自己在交易活動中的行為負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律及經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

　　第七條 （出讓條件）

　　采用招標(biāo)、拍賣、掛牌、協(xié)議和申請在先等方式出讓礦業(yè)權(quán)的，必須符合國家規(guī)定的條件。

　　第八條 （交易主體）

　　礦業(yè)權(quán)交易主體是指依法參加礦業(yè)權(quán)交易的出讓人、轉(zhuǎn)讓人、受讓人、投標(biāo)人、競買人、中標(biāo)人和競得人。受讓人、投標(biāo)人、競買人、中標(biāo)人和競得人應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)有關(guān)資質(zhì)要求的規(guī)定。

　　第九條 （交易形式）

　　礦業(yè)權(quán)交易形式：

　　（一）進(jìn)場交易：是指出讓人或轉(zhuǎn)讓人與受讓人在礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)提供的固定交易場所進(jìn)行礦業(yè)權(quán)交易。

　　（二）網(wǎng)上交易：是指出讓人或轉(zhuǎn)讓人與受讓人利用礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)提供的網(wǎng)絡(luò)交易平臺進(jìn)行礦業(yè)權(quán)交易。

　　第十條 （公開競爭性出讓程序）

　　（一）公告：以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓礦業(yè)權(quán)的，由市規(guī)劃資源局向礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)下達(dá)礦業(yè)權(quán)出讓任務(wù)書，發(fā)布礦業(yè)權(quán)出讓公告、出讓文件。

　　（二）接收申請：礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)按照交易公告載明的時間、地點(diǎn)、方式，接受投標(biāo)人或競買人的申請。投標(biāo)人或競買人應(yīng)提供其符合礦業(yè)權(quán)受讓人主體資格的有效證明材料，并對其真實(shí)性、合法性和有效性負(fù)責(zé)。

　　（三）資格確認(rèn)：經(jīng)審核符合公告中受讓人資質(zhì)條件的投標(biāo)人或者競買人，經(jīng)礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)確認(rèn)后取得交易資格。

　　（四）實(shí)施交易：礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照公告確定的時間、地點(diǎn)組織實(shí)施出讓交易，通知出讓人和取得交易資格的投標(biāo)人或者競買人參加。

　　（五）交易確認(rèn)：出讓成交的，礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)出具中標(biāo)通知書或成交確認(rèn)書，交易結(jié)果向社會公示。

　　第十一條 （申請在先或協(xié)議出讓程序）

　　協(xié)議方式出讓礦業(yè)權(quán)的，在確定協(xié)議出讓礦業(yè)權(quán)受讓人和出讓范圍后、申請登記前，由市規(guī)劃資源局進(jìn)行信息公示。公示無異議的，向市規(guī)劃資源局申請辦理礦業(yè)權(quán)登記手續(xù)。

　　申請在先、協(xié)議方式出讓礦業(yè)權(quán)，申請登記的，由市規(guī)劃資源局受理后將相關(guān)信息對外公開。

　　第十二條 （交易合同）

　　礦業(yè)權(quán)出讓人與受讓人（中標(biāo)人、競得人）應(yīng)根據(jù)成交確認(rèn)書簽訂礦業(yè)權(quán)交易合同。

　　第十三條 （礦業(yè)權(quán)登記）

　　受讓人持成交確認(rèn)書、交易合同及其他的相關(guān)材料，向市規(guī)劃資源局申請辦理礦業(yè)權(quán)登記手續(xù)，繳納礦業(yè)權(quán)出讓收益，領(lǐng)取勘查許可證或采礦許可證。

　　第十四條 （信息公告和公示）

　　礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)在礦業(yè)權(quán)交易市場、網(wǎng)上交易平臺、“一網(wǎng)通辦”、市規(guī)劃資源局門戶網(wǎng)站、自然資源部網(wǎng)站等主流媒體上發(fā)布交易公告和其他交易信息。

　　第十五條 （交易中止）

　　礦業(yè)權(quán)交易過程中，有下列情形之一的，暫停交易：

　　（一）礦業(yè)權(quán)有爭議尚未解決的；

　　（二）礦業(yè)權(quán)受讓人有礦產(chǎn)資源違法行為尚未處理的，或者礦產(chǎn)資源違法行為的處罰尚未執(zhí)行完畢的；

　　（三）網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)出現(xiàn)異常的；

　　（四）依法應(yīng)當(dāng)暫停礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓的其他情形。

　　第十六條 （交易終止）礦業(yè)權(quán)交易過程中，有下列情形之一的，終止交易：

　　（一）自然資源行政主管部門書面通知終止交易的；

　　（二）司法機(jī)關(guān)依法發(fā)出終止交易書面通知的；

　　（三）依法應(yīng)當(dāng)終止礦業(yè)權(quán)交易的其他情形。

　　第十七條 （投訴舉報）

　　市規(guī)劃資源局在礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)設(shè)立檢舉或投訴信箱，接受公民、法人和其他組織對礦業(yè)權(quán)交易違紀(jì)違規(guī)行為的檢舉、投訴。

　　礦業(yè)權(quán)交易行為違反法律規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　第十八條 （工作人員法律責(zé)任）

　　市規(guī)劃資源局相關(guān)工作人員以及礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)工作人員在礦業(yè)權(quán)交易過程中接受賄賂、徇私舞弊、泄露秘密、玩忽職守的，由其所在單位或監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第十九條 （參照執(zhí)行）

　　由本市負(fù)責(zé)審批取得礦業(yè)權(quán)的礦業(yè)權(quán)人，轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)時，應(yīng)經(jīng)市規(guī)劃資源局審核同意，取得相應(yīng)的核準(zhǔn)文件后，可參照本辦法執(zhí)行。

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