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水保星級評價是生產建設項目水土保持方案編制和監測單位工作能力和技術水平的體現，獲得水保星級評價則意味著公司水土保持方案編制和監測水平已進入行業領先水平，充分滿足市場招投標對水保資質的要求。以往水保星級評價編制和監測分為兩個管理辦法，現在征求意見稿合并為一個管理辦法，它們有什么不同？我們接著往下看。
生產建設項目水土保持方案編制及監測單位水平評價管理辦法（征求意見稿）.pdf
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各有關單位：
為做好生產建設項目水土保持方案編制及監測單位水平評價管理工作，在原《生產建設項目水土保持方案編制單位水平評價管理辦法》和《生產建設項目水土保持監測單位水平評價管理辦法》的基礎上，我會制定了《生產建設項目水土保持方案編制及監測單位水平評價管理辦法》（征求意見稿），現征求你們的意見。請結合相關工作實踐，認真研究提出意見，于2021年12月22日前以電子版形式（加蓋單位公章）反饋聯系人。逾期未反饋視為無意見。
征求意見稿可登錄中國水土保持學會網站（http://www.sbxh.org）下載。
聯 系 人：張東宇 張曉榮
聯系電話：010-62338045 010-62336653
電子郵箱：zgstbcxhsppjbgs@163.com
中國水土保持學會
2021年11月23日
征求意見稿正文如下：
（增加或改動較大的部分已用紅色字體標示）
生產建設項目水土保持方案編制及監測單位水平評價管理辦法
（征求意見稿）
第一章 總則
第一條 為做好生產建設項目水土保持方案編制及監測單位水平評價（以下簡稱“水平評價”）管理工作，根據《中華人民共和國水土保持法》、國務院關于行業自律管理等相關要求，制定本辦法。
第二條 具有獨立法人資格的企事業單位，可按照本辦法的規定申請水平評價。
第三條 水平評價工作堅持公開、公正、公平和自愿的原則。
第四條 中國水土保持學會負責水平評價管理工作。
第五條 水平評價實行星級評價，從低到高分為一星級、二星級、三星級、四星級、五星級。
第六條 水平評價工作原則上每年集中開展一次。
第七條 中國水土保持學會建立水平評價信息公開共享平臺，提供信息咨詢、技術交流以及宣傳推介等服務。
第二章 申請條件及材料
第八條 申請單位應具備以下基本條件：
（一）具有獨立法人資格；
（二）具有固定工作場所；
（三）具有組織章程和管理制度；
（四）水土保持專職技術人員不少于 10 人，其中：
1、水土保持方案編制單位：技術負責人具有工程系列高級專業技術職稱和主編水土保持方案報告書的工作經歷；高級專業技術職稱人員或注冊水利水電工程水土保持工程師不少于 2 人（含技術負責人），中級及以上專業技術職稱人員不少于 4 人；大專及以上學歷所學專業為水土保持的人員不少于 1 人，水利工程類或其他土木工程類的人員不少于 1 人。
2、水土保持監測單位：技術負責人具有工程系列高級專業技術職稱和主持生產建設項目水土保持監測的工作經歷；具有高級專業技術職稱的不少于 2 人（含技術負責人）， 具有中級及以上專業技術職稱的不少于 4 人；大專及以上學歷所學專業為水土保持的人員不少于 1 人。
（將大專及以上學歷人員從籠統的水保專職技術人員中摘離，提出更高要求）
（五）水土保持監測單位配備必要的水土保持監測儀器、 設備。
第九條 申請材料主要包括：
（一）水平評價申請書；
（二）法人資格證明（企業法人營業執照或事業法人證書）；
（三）固定工作場所證明（房產證明、租賃合同或其他有效證明）；
（四）單位章程和管理制度；
（五）技術人員身份證明材料，包括身份證（彩色復印件）、畢業證、職稱證以及近 3 年內從事水土保持技術服務工作的證明材料；技術負責人任命文件及主編水土保持方案報告書（方案編制單位）、主持生產建設項目水土保持監測（監測單位）工作經歷的證明材料；
（六）技術人員在職證明材料：
1、事業單位：提供本單位人事部門或有人事管理權的上級人事部門提供的人事關系（正式在編）證明；事業單位聘用人員提供社會保險管理單位出具的近期至少連續 6 個月及以上的在本單位參加社會保險（養老、醫療、失業）的清單憑證；停薪留職人員提供原單位停薪留職證明和本單位近期至少連續 6 個月工資證明；聘用退休人員提供退休證和本單位近期至少連續 6 個月工資證明；聘用人員需提供聘用期不少于 3 年的聘用合同；
2、企業單位：提供社會保險管理單位出具的近期至少連續 6 個月的在本單位參加社會保險（養老、醫療、失業） 的清單憑證及勞動合同；停薪留職人員提供原單位停薪留職證明和本單位近期至少連續 6 個月工資證明；聘用退休人員提供退休證和本單位近期至少連續 6 個月工資證明；勞動合同或聘用期不少于 3 年的聘用合同；
（八）申請監測單位水平評價提供監測儀器設備證明材料；
（九）業績證明材料。
（刪去“申請水平評價誠信承諾書”，對人員工作經歷、停薪留職人員、聘用退休人員作出更具體的規定，增加“業績證明材料”）
第三章 申報和評價程序
第十條 發布通知。中國水土保持學會一般于每年 4 月發布開展水平評價工作的通知，開放“水平評價管理系統” （以下簡稱“系統”），“系統”一般開放 2 個月，“系統” 關閉后受理截止。
（以往沒規定發布通知時間，只提到“6月底前完成申報工作”）
第十一條 材料報送。申請單位應同時制備紙質和電子版申請材料 。電子 版材料在中國水土保持學會網站（www.sbxh.org）“系統”填報，紙質申請材料在“系統” 關閉后 5 個工作日內郵寄中國水土保持學會。申請單位對申請材料的真實性負責，紙質和電子版材料不一致的視為無效材料。
第十二條 信息公開。在中國水土保持學會網站公示申請材料相關信息，包括基本條件、技術人員、單位業績、信用狀況等（法律法規規定不得公開的除外），接受社會監督。
（刪去公示“從業時間”）
第十三條 材料初審。受理截止后 2 個月內，中國水土保持學會對申報材料格式、基本條件、紙質和電子材料一致性等進行初審，并對信息公開中接收到的有關情況進行核實。
第十四條 評審。中國水土保持學會按照本辦法第四章規定的評價內容和標準進行評審。
（增加“材料初審”環節，標準具體到本辦法第四章）
第十五條 評審結果公示。評審結果在中國水土保持學會網站進行公示，公示時間為 5 個工作日。
第十六條 異議處理。對評審結果有異議的，應當在公示期滿前向中國水土保持學會書面提出，說明理由并提供相關材料。中國水土保持學會組織調查、核實、裁定，裁定結果與評審結果有變化的應予以公示。
第十七條 公告。中國水土保持學會核定評審結果，并向社會公告。
第十八條 證書頒發。中國水土保持學會依據公告的評審結果，向申請單位頒發相應等級的水平評價證書，包括 1 正本和 3 副本，正本和副本具有同等效力，證書有效期三年。
第四章 評價內容和標準
第十九條 水平評價內容包括申請單位的基本條件、技術人員和儀器設備配備、業績、質量管理和信用度。
第二十條 水平評價采用綜合打分法，滿分 100 分。
（一）基本條件分：滿足本辦法第八條規定，得基礎分 50 分。不滿足基本條件的，不得分。
（二）技術人員分：根據技術人員配備情況加分，滿分 20 分。
（三）儀器設備分：水土保持監測單位根據水土保持監測儀器設備配備情況加分，滿分 3 分。
（四）業績分：根據技術服務單位近三年業績情況加分，水土保持方案編制單位滿分 28 分，水土保持監測單位滿分 25 分。
（五）質量管理分：根據申請單位質量管理體系認證情況加分，滿分 2 分。
（六）信用度分：根據技術服務單位失信情況減分，最多減 50 分。
第二十一條 水平評價星級根據綜合打分確定。得分 50～60（不含）分為一星級，60～70（不含）分為二星級， 70～80（不含）分為三星級，80～90（不含）分為四星級， 90～100 分為五星級。生產建設項目水土保持方案編制單位水平評價賦分標準見附件一，生產建設項目水土保持監測單位水平評價賦分標準見附件二。
（基礎分由60分改為50分，刪去“從業時間”指標，將“質量管理分”從“技術人員分”中分離，各條件分值均有變化，星級評價得分也相應改變）
第五章 監督管理
第二十二條 中國水土保持學會對持證單位進行監督檢查和管理。
第二十三條 監督檢查主要采取隨機抽查、信用信息查詢、舉報核實等方式，主要內容包括：
（一）填報信息的真實性；
（二）技術服務質量；
（三）持證單位的基本條件；
（四）服務對象的反饋意見；
（五）行業主管部門意見；
（六）其他違法違規行為。
第二十四條 發現申請單位或持證單位有下列不良行為， 中國水土保持學會將其記入信用記錄，及時進行處理，處理結果向社會公告。不良行為主要包括：
（一）申報材料弄虛作假；
（二）涂改、倒賣、出借水平評價證書；
（三）被行業主管部門列入生產建設項目水土保持市場主體“黑名單” ；
（四）被行業主管部門列入生產建設項目水土保持市場主體“重點關注名單” ；
（五）被行業主管部門約談或通報；
（六）其他違法違規行為。
第二十五條 對存在本辦法第二十四條第一、二、三、六款情況之一的單位，取消其水平評價資格或證書，并在 2 年內不予受理水平評價申請；對存在第四、五款情況之一的單位，在其原評分結果基礎上通過扣減分值的方法，重新確定水平評價證書星級。
第六章 附則
第二十六條 持證單位在證書有效期內申請參加水平評價的，星級以新評價結果為準，原水平評價證書失效。
第二十七條 持證單位名稱、法定代表人發生變更的， 應當向中國水土保持學會提出變更申請，辦理變更手續；單位改制（包括合并和分立）后需要變更單位名稱、法定代表人的，需重新進行水平評價。
第二十八條 本辦法自發布之日起施行，由中國水土保持學會秘書處負責解釋。
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