建市以來,
南寧市先后編制了四版城市總體規劃,
成為指導城市發展的綱領性文件,
對城市健康發展發揮了重要的作用。

▲網絡配圖
自2017年以來,南寧市已經全面啟動第五版城市總體規劃的編制工作。按照住建部及南寧市對新一輪城市總體規劃的工作要求,本次城市總體規劃將全面貫徹落實黨的十九大會議精神、習近平新時代中國特色社會主義思想,成為提升南寧市治理能力和治理體系現代化的重要抓手,統籌各類發展空間需求和優化資源配置的重要平臺,引導南寧城市發展的總綱領。
本次城市總體規劃,在歷版城市總體規劃中,編制要求最高,改革力度最大,同時也對南寧市未來發展意義重大。為使社會各界充分了解城市總體規劃編制試點工作的背景、目標、思路,推進城市總體規劃編制工作向更高層次邁進。南寧市召開新聞發布會,圍繞《南寧市城市總體規劃(2017-2035年)》編制工作介紹有關情況。市人民政府副秘書長林兢向大家介紹了《南寧市城市總體規劃(2017-2035年)》編制的意義、工作組織和工作安排。

市人民政府副秘書長林兢:為全面貫徹落實黨的十九大會議精神、習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記在廣西考察和關于城市規劃工作系列重要講話精神,以及中央城鎮化工作會議和中央城市工作會議的精神,按照《住房和城鄉建設部關于城市總體規劃編制試點的指導意見》關于總規編制試點的新理念、新要求,我市已經全面啟動《南寧市城市總體規劃(2017-2035年)》的編制工作。編制南寧市新一輪城市總體規劃,我們認為存在以下三點意義:
一是貫徹落實黨的“十九大”精神的重要舉措,為南寧市開啟建設社會主義現代化城市新征程提供重要指引。黨的“十九大”報告明確了新時代中國特色社會主義建設的行動指南和新時代我國社會主要矛盾的轉變,提出從2020年到2035年,在全面建成小康社會的基礎上,基本實現社會主義現代化。與此同步,新一版城市總體規劃期限到2035年,將成為指導我市實現社會主義現代化的重要行動指南。
二是落實國家和區域發展戰略,承擔國家和區域責任的重要抓手。城市總體規劃是對一定時期內城市性質、發展目標、發展規模、土地利用、空間布局以及各項建設的綜合部署和實施措施,具有長遠性、戰略性、結構性和綜合性的特點。南寧市城市總體規劃由國務院審批,反映中央與地方的權責關系,既是上級政府監管下級政府行為的重要手段,也是下級政府落實國家和區域戰略、承擔國家和區域責任、表達利益訴求、爭取上級支持的法定平臺。
從國家使命來看,在“一帶一路”倡議推動形成全面開放新格局的要求下,南寧由于與東盟地區存在特殊的地緣關系,未來將承擔中國對東盟國際門戶使命,在國家戰略中的地位將得到重大提升。從區域責任來看,國務院于去年2月批復的《北部灣城市群發展規劃》將南寧定位為北部灣城市群的核心城市,區域性國際城市和特大城市,對南寧的未來發展提出了新要求。南寧市亟需通過新一輪城市總體規劃謀求在國家戰略層面更高定位。

三是破解城市發展難題,滿足人民日益增長美好生活需要的重要保障。
現行2011版總體規劃對南寧城市建設起到了積極的引導作用,但面臨規劃到期的現實問題,亟待結合新環境對城市發展方向與內容進行重新研判與調整。南寧市需要新一版城市總體規劃,指引城市走出一條具備特色和示范引導作用的發展道路,讓發展更平衡更充分,不斷滿足人民日益增長的美好生活需要,讓人民獲得感、幸福感、安全感更加充實。使南寧成為自治區乃至全國城市中的宜居城市建設的標桿。
2017年上半年全面啟動規劃編制工作以來,市委、市政府高度重視。2017年7月29日,市委、市人民政府印發《中共南寧市委南寧市人民政府關于成立南寧市新一輪城市總體規劃編制工作領導小組的通知》,確立了南寧市新一輪城市總體規劃編制組織形式。成立了以自治區常委、市委書記王小東和市長周紅波為組長,市委常委、副市長張文軍等市委常委為常務副組長的高規格編制工作領導小組。
規劃編制工作聘請了國內頂尖規劃設計機構中國城市規劃設計研究院擔任技術總負責,還邀請了南寧市城鄉規劃設計研究院,以及國家發改委宏觀院、香港大學、中山大學、同濟大學等7家外協單位組成的編制技術團隊,共同承擔《南寧市城市總體規劃(2017-2035年)》及12個專題研究。目前,項目組已完成城市戰略定位、空間結構、發展規模等重點工作的研究,并邀請了原住建部總規劃師唐凱先生等七位區內外知名專家,為南寧總規編制工作獻言獻策。

為了加快形成全市統籌編制規劃的工作機制,全面、高效的解決全市發展中的重大問題。2018年3月1日,市委常委、常務副市長張文軍主持召開會議,審議通過《南寧市新一輪城市總體規劃工作例會制度和專責小組工作方案》,成立了城市戰略定位和發展目標、人口規模和結構、用地規模和結構等八個專責小組。近期,我市新一輪城市總體規劃編制攻堅工作,將按照《工作方案》的要求,由市規劃局和規劃編制單位與市委政研室、市發改委、市國土局、市環保局等專責小組牽頭部門密切配合,分別針對全市重大問題形成專項報告,并融入城市總體規劃成果,全面提升規劃成果的全面性、科學性和針對性。
習近平總書記指出:“城市規劃建設好不好,要用人民滿意度來衡量。”我市城市總體規劃編制工作在全市各部門統籌編制的同時,還積極征求全體市民的意見。我市將由市規劃局、市委宣傳部牽頭,制定南寧市城市總體規劃宣傳和公眾參與行動方案。通過傳統宣傳媒體以及“南寧總規2035”微信公眾號等多種新媒體形式,建立公眾廣泛參與平臺。以問卷調研、專題沙龍、規劃進高校等多種形式,創新公眾參與形式,擴展公共參與途徑,深入廣泛推進公眾參與,提高全社會對新一版城市總體規劃編制的關注度和參與度。
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